双歌镇绝大多数农户手中耕田不多，由于粮食作物盈余甚巨，大批良田被富户收购吞并，柳如烟决定从明年开耕时，增加粮食作物，以确保粮食安全。怎奈农户听从官府意见，富商巨贾却是阳奉阴违，柳如烟派出去的密探回报，明年七成以上的农田依然是原先种植比例，改变性不高。
柳如烟为此绞尽脑汁，甚至召见了大批富户，对他们晓之利害，但是似乎这个方法收效甚微，根据种子铺上来的数字，其他作物仍然跟往年差别不大。柳如烟大怒，却又不能把人抓来都杀了，正在烦躁处，突然想起一人，于是加急派出人传令，让大内侍卫总管侯曾速速过来报到。
侯曾在刚入秋过来，还带来了几人一起过来觐见柳如烟，其中一人鼻直口阔，面如朗月，甚是英俊。名唤柯道函，侯曾对他极其推崇，在摇唇鼓舌引导民意之处，是个行家里手。柳如烟当时就询问他，对富户们的应对之法。
柯道函笑道，“公主殿下，常言道，天下熙熙攘攘，皆为利来利往。对于这些眼中只有钱财利益的人来讲，强行逼迫不是办法。”柳如烟点了点头说道，“说说看。”柯道函接着说道，“所有庄稼人不得意粮食耕作，就是因为利润太低，都是本着够吃够用就得，所以，利用土地耕种别的农产是必然的。”看着柳如烟听得仔细，又卖弄着的说道，“按照笨法子，朝廷出告示提高收购粮食价格，或许可以增加粮食收成，但是朝廷因此支出过巨，显然得不偿失。”柳如烟点头问道，“那聪明法子呢？”柯道函看了下侯曾笑道，“民间有个富商提前放出风声明年高价收粮，在下想，明年粮食收成可增加一番。”
柳如烟对他这个说法不是很赞同，皱着眉说道，“你这个法子且不说是否仁义，但说这头一年是有了丰收，可是第二年再就没人相信这种传闻了。而且这个虚无的富商没有出现，朝廷按照旧价收粮，明眼人一看就知道这是咱们自己搭着戏台唱戏，势必有损朝廷威信。”
柯道函被柳如烟一顿数落，神色有点尴尬，干笑了几声说道，“公主殿下说的确实在理，这并合之时谁也不知道何时发生，或许咱们谈话间边界已然洞开，在下所知，公主殿下在双歌镇有一粮仓，虽然所屯粮食甚巨，但应付合并之日的粮食数量却仍是捉襟见肘，明显不足。”柳如烟被他几句话说中了心思，一时间有些气馁，倚在椅中沉思不语。侯曾瞪了柯道函一眼，心道让你说个建议，你倒教训起公主来了。
柯道函不以为意，看着柳如烟微笑着说道，“公主殿下，这个方法实施的时候，你给在下胡诌个身份，我去民间对老百姓进行教化，把实际情况分说分说，让他们知道现在种粮其实就是为了自己，我相信只要做得到位，有立竿见影之效！”柳如烟听到此处也默默的点了点头，柯道函看到柳如烟不再反驳，又接着说道，“如果不用此法，只是游说教导，绝非一日之功，就怕老百姓明白的那一天，大陆并合已然开始又有何用？”
柳如烟心中盘算着，这个柯道函虽然用的是阴谋诡计，但是就目前形势之下，也没有别的更好的主意，况且如果真像他所说对民众教导之后，自然体会了这份用心绝非坑骗。想到这，看向侯曾，询问他的意见。侯曾躬身回道，“公主殿下，此计虽然不仁但是收益或许巨大，抛开百姓时有怨言这一块，对于总体而言却是利大于弊。”
柳如烟松了口气，实在有些不甘心的问道，“那真的就没别的好办法了？”柯道函说道，“公主殿下，来的路上我哥几个合计过将富户的耕田以朝廷的名义收回，然后再分发给农户种田，但是所产生的后果都比刚才的计策严重。甚至会产生对朝廷出尔反尔的政令不再信任。”柳如烟仔细想了一下，也觉得的确如此，于是说道，“就按你们说的办，侯曾你在明，柯道函在暗，咱们双管齐下，将仓库中存粮翻上一倍，确保安全。”
侯曾跟柯道函一起领命，柳如烟看着侯曾又道，“侯曾，现命你为谷仓城粮道，全权负责粮食耕种及收购事宜，柯道函现命你为教导署专员，把各个村落的里长通通交给你节制，把你设想的实施下去。”二人跪下谢恩，柳如烟免了礼，说道，“你们说的传出假消息，我让密探营去办，在这期间，柯道函你得去协助一下。”柯道函赶紧躬身回道，“公主殿下，不成问题。”
柳如烟有些心烦，说道，“你们去办事吧，我去街上转转，也再想想有没有别的法子。”柯道函看了看侯曾，有些不放心的说道，“公主殿下，这个法子一旦使起来，再无回旋余地，公主这是没下定决心么？”柳如烟本来就是心中烦闷，听他这话有些火光，皱眉说道，“怎的你出了门这事儿就能天下尽知了？我连密探营都还没通知，你急个什么？”
侯曾使劲儿拉了下柯道函的衣襟，让他住口，别再说话，岂料这个柯道函也是个倔强的主儿，直眉瞪眼的说道，“公主殿下话可不是这么说的，既然刚才达成认知，心中自然有着一套越来越成熟的想法跟策略，可是我二人退下之后，心里仍然没有底，会影响…”柳如烟秀目圆睁，气道，“那你就陪本公主出去走走，在你离开之时定会给你准确的答复，这样总行了吧！”
柯道函没招，看着一脸惶恐的侯曾，硬挺挺的说道，“如此甚好。”柳如烟没再搭理他，披了件大氅，呼的一甩，向外走去。柯道函亦步亦趋的跟着上了街，二人无话，一路来到镇上。
此刻夜幕降临，街上喧笑声阵阵，人潮如织，柳如烟受到气氛感应，心情也不像刚才那般沉闷。柯道函在她身后背着手，闲情逸致的跟着，不时向街边小贩询问价格。柳如烟没想到他真的跟来，话已至此，也不便撵他离开，而这个柯道函也是个直憨，全然不顾及柳如烟的心情好坏，煞有其事的伴在左右。
人越来越多，此时二人走进了镇上最为繁华地段德胜大街上，这里的集市商铺紧密相连，带着周围四五条大街异常繁华。逐渐的人潮开始拥挤起来，柯道函不敢走在柳如烟前面，这一点他是不敢忘的。
随着越来越拥挤，柯道函个子高出柳如烟一头，怕人挤到公主，在后面看到有人挤过来，就拿手朝外扒拉，嘴里不住的念念有词，“小心人，小心人！你们出门带着眼睛了么？”柳如烟心中好笑，寻思着，这柯道函虽然说话夹枪带棒，不知大小的，却是挺随性的性子，还挺照顾人。心中对他的印象也不像刚才那么不待见。